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習近平 2015“二二講話”，亮點很多，必將成為2015年全面推進“依法治國”的重要綱領性文件;  基本上是想行朔“依法治國”, 但人民為主的權力不確認, 就會變成“依黨治國”, 畢竟根本上還是堅持共產黨的領導,  人民告官和告黨, 法的解釋權全在黨的文宣,  人民是都得不到支持; 一切說了還是白說。 

習近平同志這次講話，有一些重要的表述，還是有些新意，特別挑揀出來。

1、他強調，各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。
評：這就回答了好多人提出的問題，說“依法治國”不是“依法治官”，是“依法治民”。而從十八屆四中全會《決定》的全文看，強調的就是依法治官，不是依法治民。現在這一說法就更明確了，就是領導干部這個“關鍵少數”。依法治國，就是要讓各級領導干部都守法，各級領導干部守法了，就能實現全黨守法，全民守法，全國守法。習近平同志的這次講話，就是講給各級領導干部聽的，依法治國，首先要治的就是這些人，這已經是無比明確的事情，不需要絲毫的懷疑了。

2、習近平指出，領導干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅決鬥爭。
評：這裡對領導干部提出了四個最基本的法治觀念：憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使。講了一個道理，權力是憲法法律賦予的，離開了憲法法律，領導干部沒有任何權力。

3、習近平強調，領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。
評：這裡有三個非常醒目的提法：法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰、在法治之下。尤其是“在法治之下”，進一步說明了，領導干部的權力必須在法治之下，權比法小，法比權大。提出法律“紅線”和“底線”，希望將來能進一步明確，最重要的紅線和底線是什麼。

4、習近平強調，每個黨政組織、每個領導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。
評：這進一步回答了“黨的領導”與“依法治國”的關系問題。在中國，一些“左”派認為依法治國就沒法堅持黨的領導，要想堅持黨的領導就必須人治，不能法治。而一些右派認為，黨的領導同依法治國天然矛盾，要想依法治國，必須黨首先放棄領導。這兩種人雖然天天罵戰，但其實殊途同歸，本質認識是一樣的。
黨的領導不是黨的各級領導干部代表黨來行使權力，是各級領導干部依靠各級黨組織和人民群眾、依靠憲法法律依法依規的領導，不能用黨的領導作為以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌！
習近平這一次的講法，又是一個巨大的突破，進一步闡述了黨的領導和依法治國的關系問題，應該成為黨領導依法治國的准繩，各級領導干部應該牢記！有的人千方百計要把黨的領導和依法治國對立起來，而十八屆四中全會就是要解決黨的領導與依法治國有機統一的問題，就是要使黨的領導全面從人治走向法治！只要黨的各級領導干部都依法辦事，黨的領導自然就與依法治國統一了，其中沒有什麼不可逾越的鴻溝！只要想做，有什麼做不到？
習近平同志說“不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌”，在我看來，就是給“黨的領導”上了法律的緊箍咒！孫悟空再能干，沒有緊箍咒不行。黨的領導再好，不依法辦事不行。真正能夠讓法律這個緊箍咒發揮作用，依法治國就能落到實處！
從當年外交部發言人口中的“法律不是擋箭牌”，到黨的最高領導人說“黨的領導不是擋箭牌”，時間還不到兩年。中國在巨變，中國共產黨的思想觀念、執政理念都在巨變！看不到這一點，就無法准確把握時代的脈搏。法律不是擋箭牌，是緊箍咒！
“不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌”，是不是也可以做這樣的解讀：今後不能以政治的理由破壞法治的規則！法治本身就是極為重要的政治，憲法法律就是黨領導人民制定和遵循的最基本的政治規則，“講政治”不是破壞法治的擋箭牌！

5、全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。
評：將“公平正義”作為黨追求的價值，這種提法我以前還沒見到。如果不是我孤陋寡聞，那必須點贊！這個提法非常好，法治的目標就是追求公平正義，就是讓老百姓從每個司法案件中感受到公平正義！


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習近平：不能把黨的領導作為以權壓法的擋箭牌
　　2015-02-02新華視點
　　
　　習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發表重要講話強調
　　領導干部要做尊法學法守法用法的模範帶動全黨全國共同全面推進依法治國
李克強主持張德江俞正聲劉雲山王岐山張高麗出席

　　省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班2日在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。他強調，各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部要做尊法學法守法用法的模範，帶動全黨全國一起努力，在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。
　　開班式由中共中央政治局常委李克強主持，中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席。
　　習近平在講話中指出，改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家以來，我國社會主義法治建設取得了重大成就，各級領導干部在推進依法治國進程中發揮了重要作用。同時，在現實生活中，一些領導干部法治意識比較淡薄，有的存在有法不依、執法不嚴甚至徇私枉法等問題，影響了黨和國家的形像和威信，損害了政治、經濟、文化、社會、生態文明領域的正常秩序。所有領導干部都要警醒起來、行動起來，堅決糾正和解決法治不彰問題。
　　習近平強調，各級領導干部的信念、決心、行動，對全面推進依法治國具有十分重要的意義。領導干部要做尊法的模範，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模範，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模範，帶頭遵紀守法、捍衛法治；做用法的模範，帶頭厲行法治、依法辦事。
　　習近平指出，領導干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅決鬥爭。對領導干部的法治素養，從其踏入干部隊伍的那一天起就要開始抓，加強教育、培養自覺，加強管理、強化監督。學法懂法是守法用法的前提。要系統學習中國特色社會主義法治理論，准確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學習憲法，還要學習同自己所擔負的領導工作密切相關的法律法規。各級領導干部尤其要弄明白法律規定我們怎麼用權，什麼事能干、什麼事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。各級黨委要重視法治培訓，完善學法制度。
　　習近平強調，領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀違法都要受到追究。
　　習近平指出，黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。用人導向最重要、最根本、也最管用。法治素養是干部德才的重要內容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。要抓緊對領導干部推進法治建設實績的考核制度進行設計，對考核結果運用作出規定。要落實黨的十八屆四中全會就此提出的一系列制度安排，使其早日形成，早日發揮作用。
　　習近平強調，全面推進依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現；我們要發展的中國特色社會主義法治理論，本質上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設的中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現形式。
　　習近平指出，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意願的統一體現，黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律範圍內活動，這就是黨的領導力量的體現。黨和法、黨的領導和依法治國是高度統一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執政，我們依據的是中華人民共和國憲法。
　　習近平強調，每個黨政組織、每個領導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。把權力關進制度的籠子裡，就是要依法設定權力、規範權力、制約權力、監督權力。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。
　　習近平指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他3個“全面”的關系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。
　　李克強在主持開班式時指出，習近平總書記的重要講話統籌全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，強調領導干部是全面依法治國的關鍵，要做尊法學法守法用法的模範。講話對推進社會主義法治體系和法治國家建設，具有重要指導意義。希望同志們認真學習領會，切實貫徹落實，做到思想上有新提升、工作上有新舉措。李克強強調，全面推進依法治國涉及思想觀念、體制機制、領導方式和作風建設等各方面。學會用法治思維和法治方式做好治國理政各項工作，是對各級領導干部的一場“大考”。要嚴守法治原則，一切依法辦事，努力用法治建設的新成效交出一份讓人民群眾認可的答卷。
　　中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會黨員副委員長，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協黨員副主席以及中央軍委委員出席開班式。
　　各省區市和新疆生產建設兵團、中央和國家機關有關部門主要負責人，解放軍及武警部隊有關負責人參加研討班。各民主黨派中央、全國工商聯以及有關方面負責人列席開班式。