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起草文件小組由總書記習近平擔任組長，主管意識形態的政治局常委劉雲山及常務副總理張高麗任副組長。但自從朱鎔基1998年出任總理以來，包括其繼任人溫家寶在內，一直是由總理主掌經濟事務。以經濟體制改革為重點，但主掌經濟的總理李克強在起草小組內沒有任何角色，令外界關注「習李體制」是否起了變化。( 副組長也只找個管宣傳的劉雲山)

北京獨立政治學者高瑜就說：「由於《決定》的重點在於經濟體制改革，按理應該總理是領導小組的組長，下面再來一個寫作班子什麼的。但現在不僅沒有總理，還來了一個管宣傳的劉雲山當副組長，那就很奇怪了。」

他憶稱：「1958年6月，毛澤東召開一個會議，批判（時任總理）周恩來『再倒退一步就成右派了』，然後將周的國務院屬下5個部門，連人帶馬全收歸黨中央，令周成了光棍司令。兩個月後，毛澤東就在北戴河會議上提出全民大煉鋼和大躍進等主張。」

高瑜說，現在習近平做法跟毛澤東很像，可能反映了習在仿效毛的作風：「大權獨攬，說一不二」。北京另一獨立學者陳子明則說：「由張（高麗）代李（克強），是習（近平）把權力都集中到自己手裡的一種表示。」

專心當政府領頭羊

不過，香港時事評論員劉銳紹表示，李克強沒有參加此次寫作小組，並不意味他沒有機會擔任中央全面深化改革小組的副組長，但強調「必須密切關注李克強未來的動向」。

香港亞太研究中心主任鄭海麟則說，三中全會通過的《決定》是黨的文件，由黨方面處理是正常的。李克強固然是中共政治局常委，但他作為總理，更重要的工作在政府方面，是政府的領頭羊。

他說，過往中共的做法也許並非如此，但這次李克強不參與起草工作，正好說明中共進行改革的決心，即「黨歸黨，政府歸政府，黨與政府分開」。「這反而是好事。」

他又說：「如果這是一份政府文件，李克強卻沒有參與制定，這才會令人奇怪。」

王歧山反貪腐坐大

香港《蘋果日報》則認為，在政治局常委中排倒數第2的中央紀律檢查委員會書記王歧山，借反腐敗和黨紀監察的新政，隱隱坐大，有和習近平、李克強構成鐵三角，甚至打造「習王體制」之勢。

報導說，王歧山一年來在反腐中手段強硬，這次的《決定》就為其再增添利器：各級紀委被要求「加強同級別黨委特別是常委會成員的監督」，而且推動紀委的雙重領導; 但王歧山年事已大, 續任下屆常委有難度 !